Política y investigación

Órdenes ejecutivas más recientes desde la toma de posesión del nuevo presidente

(1) Proteger a los Estados Unidos de terroristas extranjeros y otras amenazas a la seguridad nacional y la seguridad pública

Resumen:

• Esta orden instruye al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y al Departamento de Estado a implementar un proceso de verificación más estricto, conocido como “evaluación reforzada”, para los solicitantes de visa y personas que ya se encuentren en el país.

• La orden exige que todas las agencias sean minuciosas en el proceso de revisión durante la emisión de visas.

Impacto potencial:

• Debido a la naturaleza interinstitucional de esta orden, es probable que se emitan más Solicitudes de Evidencia (“RFE”, por sus siglas en inglés) y negativas en los trámites realizados ante los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS) y la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP).

• Existe una mayor probabilidad de que los ciudadanos extranjeros que solicitan visas en consulados y embajadas de EE. UU. en el extranjero sean sometidos a “procesamiento administrativo”. Además, es posible que se generen retrasos importantes en la programación de citas o incluso que estas se suspendan por períodos prolongados.

• Durante las entrevistas de visa, es probable que los ciudadanos extranjeros nacidos en países considerados de “alto riesgo” enfrenten un mayor escrutinio, sin importar su ciudadanía o nacionalidad actual. También se les podría preguntar sobre sus vínculos con dichos países.

• Se anticipan más demoras en la emisión de visas debido al procesamiento administrativo y a verificaciones de seguridad adicionales.

• Se esperan prohibiciones de viaje parciales o completas para países que la administración Trump haya identificado como de “alto riesgo”.

(2) Proteger el significado y el valor de la ciudadanía estadounidense

Resumen:

• Esta Orden Ejecutiva limita el derecho a la ciudadanía por nacimiento. Para adquirir automáticamente la ciudadanía estadounidense, los niños nacidos en EE. UU. el 19 de febrero de 2025 o después deben tener al menos uno de sus padres como residente permanente legal (poseedor de una green card) o ciudadano estadounidense.

Impacto potencial:

• Si ambos padres están presentes en EE. UU. de manera ilegal, tienen visas temporales, o se encuentran bajo el Programa de Exención de Visa, sus hijos nacidos el 19 de febrero de 2025 o después no obtendrían la ciudadanía estadounidenseal nacer. Estos niños tendrían que solicitar una visa de dependiente, basada en las visas y el estatus migratorio no inmigrante de sus padres. USCIS deberá proporcionar orientación sobre cómo determinar la nacionalidad del niño y su país de nacimiento o país de asignación para fines de visa de inmigrante.

• Las visas temporales incluyen: B-1, B-2, E-2, H-1B, J-1, L-1, O-1, TN y sus visas correspondientes para dependientes.

• Hasta ahora, 24 estados de EE. UU., 2 ciudades y varias organizaciones de derechos civiles han presentado demandas para impugnar esta Orden Ejecutiva.

• El 23 de enero de 2025, el Tribunal de Distrito de EE. UU. para el Distrito Occidental de Washington emitió una orden de restricción temporal que bloquea la implementación de esta orden por 14 días. Seguiremos monitoreando y proporcionando actualizaciones sobre los litigios pendientes.

(3)Asegurar nuestras fronteras y declarar una emergencia nacional en la frontera sur de los Estados Unidos

Resumen:

• La declaración y la Orden Ejecutiva ordenan el uso de fuerzas armadas, barreras físicas adicionales, sistemas aéreos no tripulados (drones) y una revisión de políticas y estrategias destinadas a impedir y negar el ingreso no autorizado en la frontera sur de los Estados Unidos.

• La Orden Ejecutiva también instruye al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) a utilizar tecnologías disponibles para verificar la validez de las relaciones familiares entre ciudadanos extranjeros.

• Asimismo, la Orden Ejecutiva pone fin al uso de la aplicación CBP One y al programa de permiso humanitario conocido como “Procesos para cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos”.

Impacto potencial:

• Se esperan mayores tiempos de espera y un escrutinio más riguroso en los puertos de entrada.

• Los empleadores y ciudadanos extranjeros deben prepararse para posibles demoras al ingresar a EE. UU. desde México.

• Los ciudadanos extranjeros deben estar preparados para presentar documentación que confirme su relación con sus dependientes.

(4) Política Comercial de Estados Unidos Primero

Resumen:

• Esta orden revisa específicamente el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC o USCMA, por sus siglas en inglés), así como otros acuerdos comerciales de EE. UU.

• Instruye al Representante de Comercio de EE. UU. a revisar, renegociar o retirarse de los acuerdos que perjudiquen a los trabajadores y empresas estadounidenses.

Impacto potencial:

• Aunque no se espera un impacto inmediato, el acuerdo USCMA incluye disposiciones que autorizan la visa TN. Los solicitantes de visa TN deben anticipar un mayor escrutinio durante su entrevista.

• La revisión de otros acuerdos comerciales podría afectar otras visas no inmigrantes basadas en tratados, como la E-1 (comerciante por tratado), E-2 (inversionista por tratado), E-3 (ocupación especializada para trabajadores de Australia) y la H-1B1 (ocupación especializada para trabajadores de Chile y Singapur). No anticipamos cambios inmediatos en estos programas, pero continuaremos monitoreando y compartiendo actualizaciones.

(5) Protección del pueblo estadounidense contra una invasión

Resumen:

• El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) deberá establecer nuevas políticas de cumplimiento para abordar el ingreso ilegal, la presencia no autorizada y la expulsión de personas que se encuentren ilegalmente en EE. UU.

• El DHS ampliará el uso del proceso de expulsión acelerada.

• El Secretario de Estado, el Fiscal General y el DHS deben limitar el uso del permiso humanitario, las designaciones de Estatus de Protección Temporal (TPS) y la autorización de empleo.

• Las personas indocumentadas deberán registrarse. No hacerlo será considerado una prioridad de aplicación civil y penal.

• Las jurisdicciones “santuario” que interfieran con las operaciones de cumplimiento federal perderán el acceso a fondos federales.

• El DHS podrá autorizar a autoridades estatales y locales a investigar, detener y retener a personas extranjeras.

• Esta Orden Ejecutiva revoca órdenes de la era Biden relacionadas con políticas de aplicación civil de inmigración, migración y solicitantes de asilo, reunificación familiar, y políticas migratorias que obstaculizan la inmigración legal. Todas las agencias deberán revocar las directrices o políticas emitidas bajo esas órdenes ejecutivas anteriores.

Impacto potencial:

• Es probable que no se renueven el TPS ni los Documentos de Autorización de Empleo (EAD) basados en TPS. No se espera que USCIS emita políticas que permitan extensiones automáticas de los EAD para beneficiarios de TPS.

• Si el DHS delega su autoridad a las fuerzas del orden estatales y locales para aplicar leyes migratorias, es más probable que las personas extranjeras sean interrogadas sobre su estatus migratorio. Se recomienda que porten siempre sus documentos migratorios que demuestren su estatus legal.

(6) Garantizar a los Estados protección contra una invasión

Resumen:

• La administración Trump ha declarado una “invasión” en curso de migrantes en la frontera sur. Esta Orden Ejecutiva invoca el Artículo IV de la Constitución para prohibir la entrada de cualquier persona, incluidos los solicitantes de asilo, en la frontera sur.

• El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y el Secretario de Estado podrán admitir refugiados caso por caso.

• Se revoca la Orden Ejecutiva 14013, Reconstrucción y mejora de los programas para reasentar refugiados y planificación del impacto del cambio climático en la migración.

Impacto potencial:

• El DHS bloqueará la entrada a solicitantes de asilo y a cualquier otra persona en la frontera sur de EE. UU.

• Se anticipan desafíos legales, dado que la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA) garantiza el acceso al asilo.

(7) Reorganización del Programa de Admisión de Refugiados de los Estados Unidos (USRAP)

Resumen:

• La suspensión del Programa de Admisión de Refugiados de los Estados Unidos (USRAP) entrará en vigor el 27 de enero de 2025, y permanecerá así hasta que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) determine si debe reanudarse.

• El DHS y el Secretario de Estado podrán admitir refugiados caso por caso.

• Se revoca la Orden Ejecutiva 14013, Reconstrucción y mejora de los programas para reasentar refugiados y planificación del impacto del cambio climático en la migración.

Impacto potencial:

• Las decisiones del DHS sobre solicitudes de estatus de refugiado quedan suspendidas hasta nuevo aviso.

(8) Rescisiones Iniciales de Órdenes Ejecutivas y Acciones Perjudiciales

Resumen:

Esta Orden Ejecutiva revoca 78 órdenes ejecutivas y memorandos presidenciales firmados por el expresidente Biden.

Las órdenes ejecutivas relacionadas con inmigración que han sido revocadas son:

• Orden Ejecutiva 13993, Revisión de las Políticas y Prioridades de Aplicación de la Ley de Inmigración Civil.
• Orden Ejecutiva 14010, Creación de un Marco Regional Integral para Abordar las Causas de la Migración, Gestionar la Migración en América del Norte y Central, y Brindar un Procesamiento Seguro y Ordenado a los Solicitantes de Asilo en la Frontera de EE. UU.
• Orden Ejecutiva 14011, Establecimiento del Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre la Reunificación de Familias.
• Orden Ejecutiva 14012, Restaurar la Confianza en Nuestros Sistemas de Inmigración Legal y Fortalecer los Esfuerzos de Integración e Inclusión para los Nuevos Estadounidenses.
• Orden Ejecutiva 14013, Reconstrucción y Mejora de los Programas para Reasentar Refugiados y Planificación del Impacto del Cambio Climático en la Migración.

Cronología de Políticas y Reformas Migratorias en Estados Unidos en el Siglo XXI

2001 – Zadvydas v. Davis
Caso que limita la “doctrina del poder plenario”, o la autoridad del gobierno estadounidense para detener indefinidamente a inmigrantes si no existe un país que los reciba tras recibir una orden de deportación.

2002 – Ley de Seguridad Fronteriza Mejorada y Reforma de Entrada de Visas
Tras los ataques del 11 de septiembre, el gobierno de EE. UU. incrementa significativamente el financiamiento, personal y autoridad de las agencias encargadas de la aplicación de leyes migratorias.

2003 – Creación del Departamento de Seguridad Nacional (DHS)
El antiguo Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) es disuelto y reformado en tres agencias: Servicios de Ciudadanía e Inmigración (USCIS), Protección Fronteriza y Aduanas (CBP), e Inmigración y Control de Aduanas (ICE). El sistema de detención migratoria queda bajo la jurisdicción de ICE.

2002 – Establecimiento de la prisión militar de Guantánamo en Cuba
La base había sido utilizada previamente (desde los años 70 hasta los 90) como centro de detención migratoria para cubanos y haitianos.

2003 – Demore v. Kim
Falló la Corte Suprema a favor del derecho del gobierno federal de detener a inmigrantes legales durante procedimientos de deportación.

2005 – Inicio de “Operation Streamline”
Se permite la criminalización de personas detenidas en la frontera y su reclusión en prisiones privadas de “Requisitos para Extranjeros Criminales” (CAR), administradas por la Oficina de Prisiones.

2006 – Ley de la Valla de Seguridad (Secure Fence Act)
Ordena al Secretario de Seguridad Nacional establecer control operacional en las fronteras terrestres y marítimas de EE. UU., ampliando barreras físicas, cercas y sistemas de vigilancia.

2008 – Programa “Comunidades Seguras” (Secure Communities)
Iniciado por la administración Bush, refuerza la colaboración entre la policía local y las autoridades migratorias federales.

2009 – Cuota de camas de detención migratoria
Aprobada por el Congreso, obliga al DHS a mantener un mínimo de 34,000 camas disponibles diariamente en centros de detención.

2009 – La administración Obama suspende temporalmente la detención familiar
Aunque el Centro de Detención Familiar de Berks sigue en funcionamiento.

2011 – Expansión del programa “Comunidades Seguras”
Profundiza la colaboración entre autoridades locales y ICE para priorizar detenciones y deportaciones.

2012 – Creación y expansión de DACA y DAPA
El programa DACA (Acción Diferida para los Llegados en la Infancia) ofrece alivio temporal contra la deportación y permisos de trabajo a jóvenes indocumentados que llegaron siendo menores.

2014 – Reanudación de la detención familiar
En respuesta al aumento de menores no acompañados y familias migrantes provenientes de Centroamérica.

Enero 2017 – Fin del mandato de Obama y récord en detenciones
Más de 40,000 personas detenidas por día y más de 3 millones de deportaciones acumuladas. Trump firma una orden ejecutiva para fortalecer la infraestructura migratoria y aumentar detenciones.

Octubre 2017 – Ley “Dignidad, no detención” aprobada en California
Primera ley estatal que limita la expansión de contratos con centros de detención migratoria con fines de lucro, redactada con el apoyo de Freedom for Immigrants.

Noviembre 2017 – Fin de programa para haitianos y propuesta de eliminar lotería de visas
Trump pide al Congreso eliminar la Lotería de Visas de Diversidad tras un ataque terrorista.

2017 – Veto migratorio a países musulmanes (“Muslim Ban”)
Serie de órdenes ejecutivas que restringen la entrada de personas de países predominantemente musulmanes. La Corte Suprema valida la tercera versión del veto.

Enero 2018 – Fin de programa para salvadoreños
El DHS anuncia fecha límite para que los salvadoreños beneficiados por TPS dejen de residir y trabajar legalmente en EE. UU.

Marzo 2018 – Trump acusa a ciudades santuario de proteger criminales

Abril 2018 – Memorando para desplegar tropas en la frontera con México

Mayo 2018 – Demanda para eliminar DACA y política de enjuiciamiento a padres migrantes con hijos

Octubre – Noviembre 2018 – Trump propone acabar con la ciudadanía por nacimiento
Corte del Noveno Circuito impide el fin de DACA.

Febrero 2019 – Más tropas en la frontera sur
Trump declara emergencia nacional para financiar muro fronterizo.

2019 – Regla final sobre la “Causal de Carga Pública”
Ampliación de los criterios que pueden descalificar a una persona para ingresar o ajustar su estatus migratorio, si se considera probable que dependa de beneficios públicos.

Fuentes

Un resumen de las órdenes ejecutivas relacionadas con la inmigración del presidente Trump

Historia cronológica de la inmigración